经济的高质量发展为海外侨胞提供了大量的发展机会，海外人才归国的热情不断高涨，参与国家战略和城市建设的动力不断增大。随着侨情的变化，侨胞在出行、生活的便利性方面提出了更高的要求。

　　我的第一个建议是，结合应勇市长在报告中提到的全力推进政务服务“一网通办”，提升为新归侨人士的服务水平。我们发现新归侨回国工作、生活，关心的主要问题是回国创业、投资权益、知识产权保护、海外人才的出入境、安置定居、社会保障等方面，这些事权分属于多个政府部门，涉及到大量的涉侨和非侨部门之间的协同机制，期待2019年政府各个部门把为侨服务进行更好地整合，使跨部门、跨层级、跨区域协同办事的流程得到优化、服务水平得到提升。

　　第二个建议是关于“五个中心”建设，特别是航运中心建设。我注意到在财政局提交的报告当中，去年一年投入在金融、贸易、航运的基于要素配置、功能提升方面的投入是21亿元，分别是11亿、7.5亿和2.5亿，其中用在航运上是2.5亿。这个数字还是偏小了一点。明年我们的阶段性目标，是基本建成具有全球资源配置能力的国际金融航运中心。基于这一点，提几个建议：

　　1.要发实力、出实招，支持航运服务资源、特别是功能性的资源配置。可以分析一下哪些需要引进，引进后的运作模式是什么，需要提供多大的支持，特别是围绕着标准制定、话语权的提升方面要加大力度。比如国际海事组织能否在上海设立办事处，如果必要可以考虑尽快行动。对前期已经引进的一些功能性机构，比如国际海事组织亚太技术合作中心，还有波罗的海航运公会等等，在上海落地和运营后，他们的运行情况怎么样，需要做一个与国际通用管理模式的比较研究。

　　2.航运要素市场进一步开放和自贸试验区的改革有着高度关联。在这方面要充分做好前瞻性的计划研究和储备，这些开放措施可能并非是交通运输部门一家能够解决的，例如涉及到自贸区改革、贸易便利化等问题和商务委紧密相关，同时还有一些政策、资源又需要中央部委助力，因此建议横向上，本市相关部委要紧密协同；纵向上则要强化部市合作机制，加强对这些要素的配置。

　　第三个建议，工作报告当中谈到推进邮轮经济全产业链发展，很让人期待，这项工作体现了与“四大品牌”建设的紧密结合。建议：

　　1.加大投入，集成力量，多部门、多产业关心邮轮建造，特别是邮轮关键核心件的建造。作为一项复杂的系统工程，这单单靠传统的造船部门解决不了，却又体现了未来“上海制造”的水平。

　　2.关于旅游市场的开发，目前有游客流向上失衡的现象，我们出去的多、进来的少，在这种情况下，邮轮经济的产业链乘数效应就无法发挥。而上海购物、上海服务、上海文化和吸引外来游客关联紧密，希望进行更进一步的关注。

　　3.口岸一体化环境的改善。现在是游客出大于进，可能不太重视，以至于昨天委员在讨论这个问题时，认为我们的口岸环境还是有比较大的改进空间。在服务软环境方面，建议与世界其他一些邮轮母港进行比较。