背景和问题：

　　当前，专利密集型产业正成为我国经济发展的新引擎，相关产业平均每年提供2631万个就业机会，以占全社会3.4%的就业人员创造了超过全国1/10的GDP。向具有全球影响力的科技创新中心进军，是上海的重大战略任务，也是上海发展的新机遇。在这一过程中，知识产权战略尤其是专利战略将进一步促进专利密集型产业的发展，将为上海建设全球科技创新中心提供激励、保障和支撑。

　　分析：

　　近年来，上海每万人发明专利拥有量稳居全国第二，专利服务实力稳居前三。完善专利管理制度是知识产权制度供给侧改革的关键，是激发城市创新的潜力、动力和活力的有效途径。只有畅通专利转化路径，打通专利转化的“最后一公里”，才能让科研成果真正服务于上海科创中心建设。当前上海专利激励机制不完善；财税支持政策布局不合理；科技成果转化和落地仍有巨大提升空间，但上海缺乏一支具有国际视野的高端知识产权人才队伍。

　　建议：

　　1.切实转变思想观念，强化政府统筹协调

　　第一，提升专利转化的积极性和紧迫性，充分认识到科技成果类无形资产的特殊性和时效性，理清资产属性；第二，强化政府统筹协调，优化成果转化配套服务。推进科技服务体系建设，做大做强科技中介，高效聚集成果转化的各类要素。加强知识产权保护，完善适应各类体制特点的激励机制，使《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等制度红利在成果转化各个环节真正落实到位；第三，重视科技成果转化链条中各方的利益公平进行合理分配，使事业单位的科技成果在转化过程中与科技成果的创造人员一同获益，并形成获益并再投入的良性正反馈机制，形成利益共同体。

　　2.合理布局财税优惠政策行业，减低市场失灵的负效应

　　第一，设立公共研发资金，对专利密集型产业强化定向财政化支持，降低专利转化中市场失灵的负面影响。拓展专利密集型企业范围，除了符合《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》研发费用抵扣目录的，还应该将更多的新兴产业列入进来，激励新兴产业领域和科技型中小企业的技术创新；第二，明确税收优惠的实施机制、明确成本抵扣的范围、税率优惠的范围、重新界定高新技术产业的认定标准，为科技人员的研发收入提供税收优惠。细化税收政策以激励非排他性的技术成果开发，避免有可能产生的信息成本和行政成本。

　　3.突破人才瓶颈，构筑知识产权人才队伍

　　第一，引进和培养高端知识产权复合型人才。面向WIPO亚太中心、各个领域知识产权机构，通过政府启动资金引导和市场激励，加速引进通晓知识产权国际规则的高端领军人才，进一步培养集“技术+法律+外语+管理”为一体的复合型知识产权人才。第二，健全和优化上海知识产权人才队伍体系。学历教育方面，可在上海理工类及综合类院校，创新“理工本科+知识产权研究生”本硕连续培养模式，单列知识产权方向研究生的推免名额。鼓励高校开设知识产权公共课程教学，培育和增强理工类学生的知识产权意识和素养。在职教育方面，加大企业科技人才在职培训力度。借鉴MBA、MPA、JM的实务培养模式，加大企事业单位知识产权工程师、工作者的技能培训，精心规划、系统开展知识产权经理人技能培训。第三，细化知识产权人才激励举措。推进多层次安居落户举措落地，拓展住房保障思路，使符合条件的高端知识产权人才以合适的优惠门槛享受安居政策红利；将“专利代理人”列入《上海市可办理居转户的专业技术为职业资格目录》内，在《上海市重点发展领域所需学科（专业）》目录内，增列“知识产权专业”，解决非上海生源高校应届毕业生进沪就业加分问题。探索基金运作模式，提升知识产权团队的运作效率。参照浦东新区知识产权投贷联动基金，在全市范围内建立重点产业知识产权运营基金；设置后置奖励基金，对成功实现转化的知识产权团队根据收益的情况按一定比例进行奖励，以此激发知识产权人才的成果转化能力和主观能动性。