对于农副产品,推进种植、养殖基地的认证和监管,“组建专家队伍,研究制定认证标准,对供应市场的基地进行认证”。
对于加工食品,建立中小企业产品的区域准入和退出机制。“为本市提供食物原材料的厂商近半数以上来源于外省市和境外,绝大多数是中小企业。统计显示,这类企业平均寿命为3.6年,给食品安全管理带来很大难度。”市有关部门应与相关地区食品安全主管部门共同研究,以生产企业属地食品安全主管部门出具的统一凭证作为本市市场的准入依据,把食品安全的关口“前移”。同时研究制定不安全食品的退出标准,施行强制性区域退出机制,使食品流通环节的监督管理网络延伸到供应属地。
对于容易造成重大食源性疾病的食物(如猪、牛、羊等畜禽类食品),构建“养殖屠宰批发配送”的现代化物流配送体系,建立有序可控的畜禽供应与终端销售的对应链条,加强各个环节的监督管理,加强畜禽食品的可溯源性。
一旦出现食品安全问题,安全预警就显得极为重要。金忠贤强调,应该建立完善的信息发布机制、食品安全预警体系。“在加强食品安全信息的收集和研究工作的基础上,及时评估各类食品安全信息及危害程度,为食品安全预警和快速反应决策提供信息保障。同时,建立科学的风险评估机制,充分发挥专家队伍的作用,预见重要食品风险,提出应急措施,为监管工作提出科学保证。”
在信息发布方面,应制定专门的管理规定,对食品安全信息进行综合汇总分析,并及时向社会公布。“对容易引起群众恐慌、影响社会稳定及国际信誉的食品安全信息,应在专家论证和权威机构调研的基础上予以发布,防止发布不属实甚至错误的食品安全信息,确保消费者获得准确可靠的食品安全信息,以消除消费者的恐慌心理,树立政府部门的良好形象。”
(金忠贤为社浦东新区委员会副主委、社市委科技工作委员会副主任)