“11·15”大火以及建筑施工现场频频出现的问题，让政协委员们备感心焦。根据目前我市救灾社会化程度不高，危机处理中，全程依靠政府“单打独斗”，难以及时动员社会人士参与救援的城市安全隐患，九三学社上海市委建议，要培育应急救援社会组织，加强政府与非政府组织、私营机构、社会团体、专家系统的联系，充分发挥民间组织在应急联动中的作用，明确规定突发灾害时，社会人力资源、物资设备调用及补偿办法。政府行业主管部门与企业和民间团体签订应急预案处置协议；倡导和培育非政府组织、民间团体抢险救援的社会责任。