编者按：1月14日，市政协十三届三次会议即将开幕。九三学社上海市委拟向大会提交数件集体提案与发言。

　　2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》全面实施，通过建立健全生活垃圾全程分类体系，实现生活垃圾管理的“保障无害化，加强资源化，促进减量化”。一个不容忽视的现实问题是，湿垃圾资源化利用形式单一，处理积极性不高。

　　上海湿垃圾分类量日均8700吨，数量庞大。但每吨湿垃圾的处理成本需要数百元，需要用产品销售产生较大利润才能抵消一定的成本。而目前仅部分菜场的菜叶等可以作为有机肥辅料，其他湿垃圾资源化利用产品无法获得农业部门认可，产品只能小范围应用于园林绿化行业，销路不通，影响企业扩大湿垃圾处理规模的积极性。

　　根据《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划》，到2020年，湿垃圾日处理能力达到7000吨/日的目标，落实属地责任，各区都在加快推进湿垃圾设施建设。

　　上海建成的湿垃圾生化处理设施主要有好氧发酵、湿法厌氧发酵、干式厌氧发酵3类，生产工艺各有优缺点，生产的资源化利用产品没有统一的标准。部分农村乡镇还建立了村级湿垃圾资源化处置站，通过处理形成资源化利用产品，没有通过质量检测认证，直接还民使用、还田使用，存在一定的环保风险。

　　同时，由于生活习惯不同，本市生活湿垃圾成分复杂。从近几年实验结果看，湿垃圾（特别是餐厨垃圾）资源化利用产品存在盐分含量高、油脂含量高及其他不确定风险。

　　为此，九三学社上海市委建议加大开展湿垃圾资源化利用的科研力度，通过设立科研专项，联合攻关湿垃圾资源化循环利用的关键技术，推进湿垃圾有机肥料、沼气发电等资源化应用途径。研究制定引导性政策，明确湿垃圾资源化利用方向和利用标准。对现有的湿垃圾处理设施开展调研评估，研究制定相对经济环保的技术标准和生产工艺，科学合理规划建设湿垃圾处理设施。针对不同来源组成的生活湿垃圾肥料化产品开展农田施用适用性及风险评估研究。

　　此外，尽快制定湿垃圾有机肥料的技术标准。制定湿垃圾有机肥料质量标准和检验检测标准，增加风险因子监控，确定有机肥料的关键参数指标，针对农作物、园林绿化等不同用途，设定不同等级和标准。加强监管，完善湿垃圾有机肥料销售渠道，确保产品合规使用。

　　最后，研究制定湿垃圾资源化利用设施的支持政策，加快推进设施建设，特别是加大对农村地区湿垃圾资源化利用设施设备的标准化建设力度，提高湿垃圾就近处置能力，实现湿垃圾有机肥料的标准化。制定相关的农田安全施用技术规范（限量），科学指导和有序推进湿垃圾有机肥料农田消纳施用。出台补贴政策，引导湿垃圾资源化利用产品尽可能用于公共绿地、公益林等领域。