1月12日，市政协十四届一次会议专题会议召开，我们的7位委员在会上作了精彩发言。让我们一起来听他们共议上海发展新图景的“好声音”!

专题会议：着眼“四个放在”，先行探索社会主义现代化的路径规律

加强科技创新人才培养  推进上海现代化城市建设

曾凡一

纵观人类发展历史长河，从传统农业文明经工业文明到后工业文明的深刻变革，都源于科学技术的进步和革命。创新改变世界，科技创新已成为推动经济社会发展的最主要力量之一，而科技创新最重要的内容之一就是创新人才的培养。

实现高水平的科技创新、科技转化，最关键的还是创新型、应用型和技能型的多元化人才队伍的建设。对此，我有四点建议：

一、从学生时代就要开始培养和提升创新能力素质。当今社会需要的人才是跨界复合型人才，要强调综合能力的培养，而不只是以单一知识体系为目标。建议从中学到大学都相应增加通识教育，包括人文社会和科学素养等方面的课程学习，开设创新创业教育课程，并将与时代相接轨的新知识纳入其中，形成更加多元的学习体系。

二、在高等教育中注重培养学生的创新能力。大学是培养青年创新人才的大本营，建议引入“项目化”教学手段，实现“立交桥”式培养。从学生入校开始，鼓励学生全程参与老师的科研、创新、实验、教学建设项目;积极引导学生加入产学研合作项目，拓展学生的专业视野和学术思维，从而提高学生的创新设计能力。

三、建议搭建政产学研合作平台。鼓励高校之间的师资互聘、吸引企业优秀专业人才参与高校教学工作，构建多方协同育人的人才培养模式，为创新人才培养奠定坚实师资基础。

四、加大科普宣传，提升社会认知。科技创新需要的不只是顶尖人才而是各个层次的人才，从大师到专业人才、到工匠、到服务人员，他们都需要具有创新意识和多元化的发展。建议多层次、多维度地加大科学普及宣传，鼓励创新，为科技人才的培养营造良好的社会环境和认知氛围。

专题会议：强化科技创新的体系化能力，加快建设具有全球影响力的科创中心

以科技促进产业化 以创新驱动中国心 助力上海打造高端装备制造高地

邵驰

航空发动机的研发及制造是典型的卡脖子领域，是我国需要在关键核心技术攻关上实施体系化创新的典型产品。国外研究报告指出，在航空装备研发阶段，每1美元的研发经费投入将产生34美元的综合收益，由大型民用飞机制造串联起的飞机制造业影响了美国近80%的经济活动。目前，航空装配相关国家重大专项正深入实施，包括飞机、发动机、机载设备等民用项目的责任主体均已在上海落地，加速推进民用航空发动机等产品研制，以科技促进产业化，打造高端装备制造高地，将有助于上海建设具有全球影响力的科创中心。

但目前在这一战略性产业领域，仍存在众多的短板、弱项、漏洞，为此，我有三点建议：

一是加速建设民用航空创新生态链，促进产业技术革新。加快做实做强相关产业创新研究院和制造业创新中心，形成实体运行、多元主体协同的创新生态联合体，聚集一批国际一流的科技创新团队和人才，加强产学研用协同攻关。

二是夯实民用航空制造供应链，提升区域内供给配套能力。鼓励“链主”企业发挥龙头牵引作用激活上游产业的制造资源，进一步加大对核心零部件本地配套的引导和扶持力度，推动动力之源产业区集聚形成“关键在手”能力，锻造长板、补齐短板，助力上海全球动力之城建设。

三是贯通民用航空服务链发展，打造高端航空制造与运输服务中心。上海已集聚了民机产业设计、制造等核心环节，拥有两大世界级临空经济区的区位，建议进一步推动民用航空产品及服务与上海金融、服务业、航运中心等优势融合，拓展下游高附加值的维修检测、租赁及各类专业服务，推动我国民用航空产业全球价值链地位的持续提升。

专题会议：践行人民城市理念，扎实做好保障和改善民生工作

不能让“科技与狠活”成为民生堵点

张磊

去年9月，某自媒体博主通过短视频，以浮夸的表达方式揭秘所谓食品中食品添加剂的内幕，一个月吸粉600多万，他的口头禅“科技与狠活”再次引发公众对食品安全的热议，勾起了一些消费者的焦虑情绪。短视频时代，带有表演性质的表达方式更易带动消费者的不良情绪，尤其在食品安全等领域，消费者没有专业知识鉴别信息的真实性，需要政府进一步加强监管。建议：

建立“内幕爆料”调查回应机制。发生此类事件后，政府应对于所谓“内幕”开展全面调查，在主流媒体发布调查结果。对存在违法行为的食品企业，依法给予行政处罚。短视频制作和发布者如存在虚假宣传、夸大宣传甚至传播谣言行为的，依法给予查处。

加强短视频平台和内容监管。建立有效的短视频平台监管机制，明确平台发布信息的规则和底线。要求自媒体平台落实好对短视频内容的检查、提醒与预判，提醒自媒体从业人员在平台发表言论应履行的责任义务。制定短视频分类监管要求，对可能引起广泛关注的民生类内容，监管部门应予以密切关注，必要时给予处理和回应，促使自媒体由“野蛮生长”走向“文明时代”。

加大食品安全监管和科普力度。对消费者关注的滥用食品添加剂的违法行为，进一步加大执法力度，并纳入食品安全监管信息公布范畴。加强食品安全科普，引导公众正确、理性认识食品添加剂。建议更多运用第三方专家的力量进行科普，缓解公众的焦虑和不满。

加强RCEP进口原产地直采  满足人们日益增长的需求

乐佳毅

随着生活水平的持续提高，人们对更高生活品质和康养医养的需求也日益增长，对高品质进口产品的需求量不断提升。但进口产品供应链较长、中间环节多，还有可能买到冒牌货。老百姓往往需要花很大的成本才能买到所需的进口产品。怎样更好地推进RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)产品的进口，我有三点建议：

优化物流供应，缩短通关时间。政府应高度关注RCEP生效带来的市场机遇，加强边贸投资合作发展，提前谋划、及早部署、主动作为，第一时间行动起来，部署东盟各国到中国的双向供应链，缩短进口通关时间，助力更多进口产品以更实惠、便捷、“新鲜”的方式进入中国市场。

鼓励进口直采，降低采购成本。鼓励和支持国有企业进口原产地直采产品。在关税下降的条件下，在源头把产品的采购成本降低。通过每年的进博会，找到更多的原产地进口好物。通过原产地直采，把优质的产品和实惠的价格带给人们。这样既维护了同RCEP成员国重要合作伙伴的经贸往来，又能给中国老百姓实惠，也同时学习和汲取高品质进口产品的优点。

关注民生需求，丰富进口品类。关注民生类进口产品的关税是否还有下降空间。在一些进口保障药品、医疗器械、特殊配方食品上，建议相关部门积极制定便利化措施，提高审批效率，减少通关环节，高效通关放行。

作为东方国际集团下的外贸公司，在集团的带领下连续五届参加了进博会，今年会继续为进口政策的推进和落地做出贡献，提升老百姓获得感与满足感。

专题会议：打造宜居、智慧、韧性城市，努力提升城市治理现代化水平

坚持系统推进上海超大城市城乡空间布局优化治理

王训国

建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市同样要关注乡村振兴。下面我讲讲两个关于城乡空间布局优化治理的议题。

把乡村空间治理与市区同列重要地位

上海乡村是上海市区重要的粮食、蔬菜农产品保供基地，是生态保护屏障和重要水源保护区，更是超大城市提升核心竞争力的空间资源，是2500万人口就近旅游休闲的好去处。

目前“重市区、轻乡村”的局面没有根本性改变：乡村宅基地住房“散、乱、差”现象没有根本性改变;乡村市政基础设施和公共服务能力与市区相差甚远;乡村环境规划和建设任务仍然艰巨;农民年收入增长相比市区仍然不快。

为此，我建议：进一步加大对乡村的政策聚焦，享受与市区同等政策待遇;继续支持乡村推进农民相对集中居住;对乡村市政基础和公共服务设施建设加大财政性投入;鼓励国企和社会资本积极参与乡村振兴战略。

重视生态绿廊建设与农民增收相统一

在实施规划的生态绿廊建设中，如果我们鼓励种植经济林和果林，既能保障城市森林覆盖率，又能提高农民增收。但从种植的现状看，一是统筹性不够。生态绿廊种植林木由绿容(林业)部门牵头，农民增收归农业农村部门负责，两个部门沟通不够，区级政府统筹不强。二是种植的树种没有考虑到农民更大的增收。目前主要种植树种为香樟、水杉、榉树等，这些树种有生态价值、美学价值但经济价值不高，没有把提高森林覆盖率与农民增收相统一。

为此，我建议一是市、区绿化市容(林业)局与市、区农业农村委加强沟通。专题研究生态绿廊种植经济林果林;二是协调好森林管护和农民增收的利益关系。对流转出来的林地既要按照森林管护要求严格管护，又要帮助农民解决种植经济林果林再承包和采摘、管护等的协调工作。

加强城市安全风险感知建设与应急处置的数字化转型

姜锋

韧性城市是指能够凭借自身能力抵御灾害和事故，减轻灾害事故损失，并合理地调配资源以从灾害事故中快速恢复过来的城市。韧性城市具有稳健性、多样性、冗余性、恢复性和适应性五大特征。目前，国内韧性城市建设还存在一些现实问题亟待解决：

首先，如何加深发展韧性城市建设层次纵深?要发动基层群众的力量，加强韧性社区建设，提升社区治理和服务能力，增强社区防灾减灾能力。

其次，如何筑牢韧性城市风险感知底座?要依托我国传感器技术、数字技术、智能技术等，提升防范城市灾害隐患能力。加强各行业、各领域、各主体协同合作，共同推进城市系统全领域全方面的风险感知体系建设。

对此，我建议：

1.全面推动城市治理数字化转型，深化城市精细化管理。全面推进“15分钟社区生活圈”建设，打造数据驱动、科学决策的“数治”新范式，提升全覆盖、全过程、全天候城市治理能力。

2.加强城市公共卫生体系建设，提高对传染性疾病的监控能力。构建以分级诊疗制度为基础的互联网+医疗的服务体系。加强药品供应链体系建设，确保核心的药品、耗材和器械的供应。加强长三角医疗资源的共享共用，例如120体系的互联互通建设。

3.守住城市安全底线不放松。对于食品、交通、医院等重点领域要构建平战结合的保障体系。

4.加快城市智能化终端设施建设。实现城市公共安全、交通、生态环境、民生保障等重点领域信息规范采集和全量接入，提升空间和治理要素数字化水平。

5.实现城市数字化转型。将“新基建”部署与公共安全深度融合，充分利用5G、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，以科技创新驱动安全发展。将大数据思维和技术创新应用于城市安全治理框架中，为智慧城市建设夯实数据底座。

科技赋能，打造适宜于各个群体的宜居型现代化城市

黄勇平

“宜居城市”是指那些社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高，城市综合宜居指数在80以上且没有否定条件的城市。上海将自己定位为宜居城市是经济发展到一定阶段的必经之路。每一位生活在上海的市民对此也有着迫切的需求。但是，这些居民中还有老年群体和来自国外的群体。他们在智慧生活的时代遇到了一些自身难以克服的困难。例如，不会操作线上系统，或者语言障碍无法使用智慧系统。这个群体的人数也不少。为了让生活在上海的各个群体都能够感受到城市的便利，我建议：

第一，开发出便捷的应用系统。借用微信的思路，让所有的操作步骤尽量简化、界面友好、操作便利。建议充分利用现有科技，让应用系统后台更加稳定和专业，让界面更加友好和便利，让操作步骤更加简单。还可开发出只需要语音操作的系统，方便不会文字输入的用户群体。社区可定期组织培训活动，为更多人提供使用帮助。

第二，借助科技开发适宜于各种特殊群体生活的辅助设备。对于行动不便或有视觉障碍的人群，建议相关企业在深入调研的前提下，开发出能够让他们进行户外活动的系列设备。经济有一定困难的群体可采用租用或者共同使用的方式。

第三，为特殊群体建立具有交互功能的服务台账。通过数据收集和信息跟踪，建立辖区内各种特殊群体的台账，及时更新信息。利用新型科技的动态更新和交互功能，及时了解对方的需求，制定出相应的服务策略。